이런 방법도 있습니다.

게시판의 쓰기폼에 관리자만노출(is_view) 입력상자와, 상위고정(is_notice) 입력상자를 숨겨 두시면 됩니다.
위 두개의 입력상자는 관리자가 글쓰기할때는 노출되는 입력상자라서 일반 회원을 위해 새로 추가 하실 경우는
출력제한을 해 두셔야 합니다.

전문가Q&A시간에 오시면 확실히 설명 해 드리겠습니다.
감사합니다.

회원 등급을 가지고도 관리자의 승인에 의하여 볼 수 있습니다. ^^

예를들면, 회원가입 신청시에는 일반회원으로 자동등록하게 하고,
회원등급을 "특별회원"을 하나 만들어 놓으시고,
게시글 읽기를 "특별회원"이상으로 설정하시다면..

관리자가 일반회원으로 가입한 회원을 -> "특별회원"으로 설정해 주시는 것 만으로도 관리자 승인의 효과를 볼 수 있습니다.
즉, 게시글은 특별회원만 읽을 수 있게 하는것이 핵심 입니다. ^^